7月17日，從22歲就開始代課生涯的云南昭通鹽津縣落雁鄉(xiāng)代課教師程興貴的遺體在村子附近的小河內(nèi)被發(fā)現(xiàn)。此前，已58歲的他一直為自己的代課教齡申報(bào)而四處奔走。
根據(jù)統(tǒng)籌安排，8月31日前，當(dāng)?shù)匾瓿伤猩陥?bào)人員的身份和教齡審核認(rèn)定工作，并進(jìn)行公示。實(shí)際工作中，由于部分代課、民辦教師證明材料或人證暫時(shí)無法完全提供，認(rèn)定工作實(shí)行分批次核實(shí)、確認(rèn)。
自殺事件發(fā)生后，昭通市教育局和鹽津縣委、縣政府組成了調(diào)查工作組。調(diào)查組認(rèn)為，在教齡認(rèn)定過程中，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T有違規(guī)違紀(jì)行為。
調(diào)查組介紹，由于在審核程興貴教齡時(shí)只找到了17．5年的工資表冊，其本人也沒有繼續(xù)向落雁中心校提供有效物證或人證，與其口述的25．5年教齡無法對應(yīng)。按照程序，包括程興貴在內(nèi)的9名缺少物證、人證的申報(bào)對象被列為第二批核實(shí)認(rèn)定名單。
“雖然還不能肯定程興貴自殺或只是因?yàn)榻听g問題，但他想得到認(rèn)定，這是肯定的，一次性補(bǔ)償對于生活拮據(jù)的他來說是個(gè)大數(shù)目�！闭淹ㄊ薪逃忠晃还ぷ魅藛T說，“幾十年過去了，當(dāng)時(shí)一些檔案管理不規(guī)范，所以增加了一個(gè)自己申報(bào)的環(huán)節(jié)。自殺事件雖是個(gè)案，但警示我們執(zhí)行政策時(shí)要更加到位、更注重細(xì)節(jié)�！�
代課教師，這一特定歷史階段的特殊群體，一般無法享受與正式在編教師相同的工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評定和相關(guān)福利。如今，少數(shù)代課教師“代轉(zhuǎn)正”，大部分代課教師被辭退，而在教師緊缺的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，代課教師還在堅(jiān)守與等待。云南不少農(nóng)村學(xué)校都是一個(gè)代課老師守著一群孩子。
數(shù)據(jù)顯示，目前云南省約辭退代課教師15萬人。沒有社保、醫(yī)保，低廉的薪水令他們家徒四壁，很多代課教師是用他們的青春年華支撐著農(nóng)村教育。
“應(yīng)該充分肯定，幾十年來，廣大民師、代課教師扎根山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，在極其艱苦的條件下，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。”曾多次向上級教育部門反映基層民師和代課教師困難情況的云南省昭通市教育局局長平錦說。
近些年來，清退代課教師的工作一直在進(jìn)行。教師法頒布后，不符合教師條件的代課教師就更多了。近10年來，也存在因校點(diǎn)撤并需要辭退的民師和代課教師。此外，部分代課教師因?yàn)榇鲚^低，外出打工自動(dòng)離職或轉(zhuǎn)為村社干部。正常辭退的民師和代課教師作為臨時(shí)工予以辭退，少數(shù)地方曾給予微薄的辭退補(bǔ)償。
據(jù)調(diào)查，農(nóng)村代課教師待遇嚴(yán)重偏低。由于地方政府財(cái)力不足，代課教師月平均工資只有500元，與公辦教師待遇相差懸殊，僅及公辦教師月平均工資的1/5。
中國教育學(xué)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長郭振有認(rèn)為，對于考核合格、可以轉(zhuǎn)正的代課教師，首先應(yīng)做到同工同酬�！捌赣煤蟮脑倥嘤�(xùn)也十分關(guān)鍵，只有跟上正規(guī)教師隊(duì)伍，他們才能從身份上、心理上真正‘轉(zhuǎn)正’�！�
“代課教師的退出不宜‘一刀切’。”中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授、博導(dǎo)程方平認(rèn)為，在教師充足、退出條件成熟的地區(qū)可以先行，而在師生比例較低、教師隊(duì)伍老齡化的農(nóng)村貧困地區(qū)，強(qiáng)行清退代課教師可能會(huì)帶來更大的師資缺口，“雖然代課教師退出教育舞臺是大勢所趨，但要在短時(shí)間內(nèi)一律清退既不現(xiàn)實(shí)也欠人情味。從實(shí)際出發(fā)，在一定程度上允許代課教師的存在，或許是可行之計(jì)�！� |
