啟東市大力推進學(xué)前教育發(fā)展
學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重大的民生工程。為貫徹落實各級學(xué)前教育工作會議精神，啟東市委、市政府高度重視，出臺了《市政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的實施意見》，并制訂了《啟東市學(xué)前教育五年行動計劃 （2011—2015年）》，明確了“到2015年，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)公辦園占比達70%以上，公辦幼兒園事業(yè)編制教師占比達到60%， 2012年各鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少辦好一所達省優(yōu)標準的公辦幼兒園”的主要工作目標。
明確管理職責(zé)完善管理體制
一是繼續(xù)高度重視學(xué)前教育工作。成立學(xué)前教育五年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市教育局局長任副組長，發(fā)改、機構(gòu)編制、住建、教育、財政、人社、民政、人口計生、工商、物價、國土資源、衛(wèi)生、婦聯(lián)、公安消防等部門為成員單位，加強對全市學(xué)前教育事業(yè)的宏觀規(guī)劃、政策扶持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評估督導(dǎo)和日常監(jiān)管。同時，健全市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）兩級學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，定期研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的熱點、難點問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展工作。
落實《市政府關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的實施意見》中七個方面的關(guān)鍵舉措：提高認識，明確學(xué)前教育改革發(fā)展的總體要求；強化職責(zé)，完善學(xué)前教育管理體制、優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)；加大投入，確保學(xué)前教育又好又快發(fā)展；落實政策，加快學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)；積極扶持，促進民辦幼兒園健康發(fā)展；強化管理，全面提升學(xué)前教育保教質(zhì)量；創(chuàng)新機制，加強對學(xué)前教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是有效落實學(xué)前教育五年行動計劃。 2012年3月，啟東市政府出臺了《關(guān)于印發(fā)啟東市學(xué)前教育五年行動計劃 （2011～2015年）的通知》，提出了推動全市學(xué)前教育發(fā)展的主要措施。 2012年6月，啟東召開了學(xué)前教育改革發(fā)展工作會議，市政府與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責(zé)人簽訂了責(zé)任書。從會議召開以來，啟東各鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極行動，確保在年底前完成建設(shè)一所省優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的目標任務(wù)。
三是加快落實各項學(xué)前教育工作。教育局建立“五年行動計劃”推進例會和幼兒園建設(shè)項目巡查通報制度，制訂工作計劃，定期召開協(xié)調(diào)會、調(diào)度會，要求按半月上報公辦園建設(shè)進度匯報表，促進學(xué)前教育各項工作的實施。教育局成立推進學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)小組，明確督導(dǎo)、基教、財審、安保等相關(guān)部門的職責(zé)。建立健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責(zé)的管理體制和工作機制。
加大資金投入科學(xué)規(guī)劃發(fā)展
一是確保學(xué)前教育經(jīng)費的落實。從2011年起，啟東市政府和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)均設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。 2011—2015年撥出專項經(jīng)費，用于對公辦幼兒園建設(shè)和省優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建的“以獎代補”。以每軌不低于5萬元“以獎代補”的方式鼓勵和扶持省優(yōu)質(zhì)園的創(chuàng)建。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）通過回購或新建等方式建設(shè)2軌以上省優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園，市財政每軌補助50萬元。對在省優(yōu)質(zhì)標準以上幼兒園工作的，并且達到規(guī)定學(xué)歷要求的非公辦性質(zhì)教師實行專項補助，市、鎮(zhèn)兩級財政分別按100元／月的標準在每年年終一次性撥付。
二是制訂支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔(dān)的投入機制；研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準，并及時撥付到位。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學(xué)。完善學(xué)前教育的收費政策，在調(diào)查幼兒園辦學(xué)成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級文件規(guī)定，由教育、財政、物價部門共同研究，建立和完善公辦幼兒園辦學(xué)成本分擔(dān)機制。建立學(xué)前教育扶困資助制度，市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)對城鄉(xiāng)最低生活保障家庭子女、孤殘兒童、革命烈士或因公犧牲軍人和警察子女及其他經(jīng)濟困難家庭子女接受普惠性學(xué)前教育，給予資助。
三是擴大普惠性學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù)。啟東市政府出臺文件規(guī)定，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)負責(zé)建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園。從本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)實情出發(fā)，分析人口出生趨勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)“滿足入園、規(guī)范班額、兼顧早教、確保優(yōu)質(zhì)”的要求統(tǒng)籌規(guī)劃，通過回購、新建、改建、擴建、租用等方式大力舉辦公辦幼兒園。充分發(fā)揮示范性幼兒園引領(lǐng)和輻射作用，積極探索城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)資源的有效機制，通過實施對口交流、城鄉(xiāng)帶教、骨干支教、聯(lián)片教研等措施，推動廣大農(nóng)村幼兒園保教質(zhì)量的提高，促進本市學(xué)前教育均衡發(fā)展。
四是完善學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。啟東研究制定了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、接收、使用與管理細則，并有效落實，確保布局合理，方便就近。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)充分預(yù)測區(qū)域人口出生和流動的變化趨勢，調(diào)整、盤活區(qū)域內(nèi)的各類教育資源，制訂出臺實施幼兒園建設(shè)五年行動計劃的配套政策，5年內(nèi)建設(shè)用地指標，教育經(jīng)費向公辦幼兒園建設(shè)傾斜。
強化隊伍建設(shè)提升整體素質(zhì)
幼兒教師是教育理念的實踐者，教師的素養(yǎng)決定了學(xué)前教育的保教質(zhì)量。啟東將采取多種手段提升教師素質(zhì)。
一是確保學(xué)前教育師資供給。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員必須取得崗位任職資格，持證上崗。要求幼兒園嚴把保教人員入口關(guān)，新進人員必須具備相應(yīng)任職資格；并面向師范院校學(xué)前教育等專業(yè)畢業(yè)生和在崗的編外聘用幼兒教師，通過擇優(yōu)招考等方法每年招錄一定數(shù)量的公辦幼兒教師，2011年招錄了25名， 2012年招錄了40名；對中小學(xué)富余的年輕教師進行學(xué)前專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的轉(zhuǎn)入學(xué)前教育，充實學(xué)前教育師資隊伍。 5年內(nèi)每年定向委培一批學(xué)前教育專業(yè)師范生，鼓勵優(yōu)秀中學(xué)畢業(yè)生報考學(xué)前教育專業(yè)。
二是完善學(xué)前師資培訓(xùn)體系。繼續(xù)實施“幼培計劃”。 2012年前完成全市幼兒園園長和教師第一輪全員培訓(xùn)，以后實行每五年一周期的園長和教師全員培訓(xùn)。市政府每年安排幼兒教師專項培訓(xùn)經(jīng)費不少于100萬元，支持幼兒園園長和教師培訓(xùn)。繼續(xù)加強城區(qū)與農(nóng)村師資對口交流工作，建立“名師結(jié)對幫扶”、“園長園際流動”和“學(xué)研組長跨園結(jié)對”制度。所有幼兒教師制定三年成長規(guī)劃，依托名師、名園長基地或工作室，搭建教研聯(lián)動和骨干教師專業(yè)發(fā)展的平臺。通過評選“教壇新秀”、“骨干教師”、“學(xué)科帶頭人”等活動，激勵教師自主發(fā)展，形成一批優(yōu)秀骨干教師群體。借助市優(yōu)質(zhì)教育資源，開展對口交流，有重點培養(yǎng)品牌園長和品牌教師。積極推進教學(xué)、研究、培訓(xùn)融為一體的園本研訓(xùn)制度，實施梯度培養(yǎng)，促進教師專業(yè)成長，加強幼兒園名園長、名教師、特級教師的培養(yǎng)。鼓勵幼兒教師參加學(xué)歷進修學(xué)習(xí)， 2011-2015年取得學(xué)前教育大專以上學(xué)歷的幼兒教師，由市財政給予每人3000元的獎勵。
三是依法落實幼兒教師待遇。公辦幼兒園在制定編外聘用幼兒教職工工資待遇方案時，與幼兒園評估等級相結(jié)合，與教職工的崗位、學(xué)歷、任職資格、工齡、職稱等相結(jié)合，與工作實績考核相結(jié)合，并按勞動保障相關(guān)條款辦理社會保險，其社保經(jīng)費由幼兒園和個人按比例承擔(dān)。幼兒園編外聘用幼兒教師享有在編教師同等的繼續(xù)教育、職稱評定等權(quán)利。民辦幼兒園自主聘請的教職工工資不低于啟東市制定的最低工資標準，按相關(guān)規(guī)定為其辦理“三金”，并享有公辦在編教職工同等的繼續(xù)教育、職稱評定等權(quán)利。